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     【2015-03-11】【作者:卢重知 刘向冰】【来源:中国药店微信】   2015年3月11日,怀仁大药房与阿里健康战略合作暨“阿里健康”APP湖南上线新闻发布会在怀仁健康产业集团会议室隆重举行。怀化市政府办领导,阿里健康副总裁张俊莉女士,怀仁集团董事长兼总裁林承雄先生,怀仁集团副董事长、党总支书记陈毳萍,怀仁药业有限公司、怀仁大药房连锁有限公司、阿里健康相关负责人以及特邀嘉宾、怀化五大媒体记者出席签约仪式。     据悉,怀仁大药房连锁有限公司是湖南首家牵手阿里健康合作的全国百强医药连锁公司,本次合作对于怀仁大药房未来的发展具有战略性意义,对于老百姓也是一件便民、惠民的好事,对全市健康产业发展也具有积极而深远的影响。本次怀仁大药房连锁有限公司牵手阿里健康合作,将为怀仁大药房在医药电商的发展、打造医药健康产业合作典范,推进医药健康产业信息化快速发展起到积极的作用。     各大媒体记者就怀仁大药房与阿里健康合作的意义与目的进行了答记者问:     记者问:什么是阿里健康?(阿里健康负责人答):     答:阿里健康信息技术有限公司(简称:阿里健康,代码:0241.HK)是香港上市公司,其前身是中信21世纪。2014年1月,阿里巴巴集团收购中信 21世纪成为其第一大股东;2014年10月21日,中信21世纪正式更名为阿里健康。通过收购中信21世纪,阿里健康拥有全国仅有的药品电子监管码体系,以及药品流通的庞大数据库。     记者问:如何使用阿里健康APP购药?(阿里健康负责人答):     答:第一步:患者到医院看病,得药品处方,通过手机端“阿里健康”APP,上传处方下订单;第二步:药店通过客户端,以市场竞价的方式,反馈药品价格信息与服务信息,供患者选择;第三步:成交与配送:消费者根据价格、服务、品牌等模式选择药品供应和配送服务,支付费用,获得药品。     记者问:怀仁选择与阿里健康合作是基于什么样的考虑?(怀仁大药房相关负责人答)     答:怀仁选择和阿里健康合作,目的有两个方面:一、足不出户就能买到质优价廉放心药。如果你拿到处方单医院又没有处方单中相应的药品,又或者医院的药价格太贵,去到其他药店一个一个找费时又费力。如果只是小感冒,但却因为天气不好加班等等原因没时间去药店,导致小病拖成大病。现在,你只需要用手机下载阿里健康APP,动动手指,随时随地足不出户就能买到想要的药。只需要通过阿里健康APP拍照上传处方单、药盒或手写购药信息下订单后,由药店通过客户端抢单,最后由消费者根据价格和服务等选择供应商,通过配送或自提完成交易。在我国,80%的处方药通过医院渠道销售,仅有20%的处方药通过药店渠道售出。阿里健康APP引导消费者不通过医院取处方药,获得处方后,通过线上药店购药,即可送货上门;二、 打造老百姓满意的家门口放心药。怀化怀仁药业作为一家专业从事药品批发、零售连锁的大型医药企业,目前,拥有连锁药房200多家。可以说,怀化怀仁是具有与阿里健康线下渠道配送合作的实力的。作为连续多年获得“中国连锁药店百强企业”、“全国医药商业诚信金牌单位”、“全国重质量、守合同3A信用单位”等一奖项的怀化怀仁,在区内的口碑和影响力自然是毋庸置疑的。不同于服装电子产品等,药品的特殊性使它的安全性以及质量摆在了首要位置,由区内“知根知底”的实体药店配货,安全方便实惠,显然消费者更容易买账。     记者问:阿里健康能为怀仁健康产业事业带来什么?(阿里健康负责人答):     答:1.药品质量的保证;中信21 世纪拥有全国仅有的药品监管码体系,每一盒药品都会设定特定编码,而阿里健康拥有其所有的流通信息,阿里的用户也可以自己查询药品的真假 2.便利,药店可提供配送到家服务;但若使用医保支付,消费者需要亲自到医保定点药店结算,省去患者在医院排队拿药时间3.信息对称,提供药品价格让消费者能有更多的选择,为消费者提供优质优价便捷药品服务4. 通过阿里健康APP 平台,越来越多的患者将通过药店采购处方药     记者问:阿里健康能够给怀化的百姓带来什么?(阿里健康负责人答):        答:阿里健康推出APP的目的是引导信息对称,推动药店O2O的发展,逐步推动“处方药上线”和“医药分家”,解决老百姓买药难买药贵的难题,真真正正为消费者提供优质优价便捷药品服务的模式。     记者问:阿里健康未来有哪些更大的举措?(阿里健康负责人答):     “阿里健康”将打造 “未来医院”,目前支付宝方面正在与医院等方面就医保与支付宝对接的问题进行沟通,并计划打通商保,将电子病历、电子处方实时自动传给保险公司,以实现快速赔付。支付宝计划完成电子病历、电子处方、附近药物配送、医保实时报销、保险实时申请赔付等所有环节。完成这个阶段可能需要耗时3-5 年。     记者问:阿里健康对合作对象的要求?(阿里健康负责人答):     答:阿里健康选择与各地的连锁零售药店合作,保证品牌与质量,在合作对象(药店端)第一关控制药品质量,暂时不考虑与个体药店合作。比如实力雄厚的怀仁大药房专门成立了与阿里健康对接的团队,其执业医师资源、与阿里健康合作培训、试点销售的药品种类都与阿里健康平台得到了较好的匹配。     记者问:阿里健康有哪些政策推广,模式是什么?(阿里健康负责人答):     答:“阿里健康”APP上线后,消费者不论在医院、门诊看病,还是在其它需要购买药品的时候,只要使用“阿里健康”APP拍下处方或药品盒,然后发送询价,所 有与阿里健康合作的药店均可接收到该购药信息。然后,药店即可响应报价以及是否支持配送。最后消费者可以根据各药店的报价、服务等进行选择消费。在本次上线测试运营期间,消费者凡是使用阿里健康平台消费满30元以上的即可享受阿里10元补贴。“阿里健康推出APP的目的是引导信息对称,推动药店O2O的发展,逐步推动‘处方药上线’和‘医药分家’,为消费者提供优质优价便捷药品服务,解决老百姓买药难买要贵的难题。”     记者问:怀仁2015年的发展战略是什么?(怀仁大药房相关负责人答)     答:兴电商推龙脑过认证,是怀仁集团2015财年的重点工作,新版GPS和GMP认证是公司今年的质量管理和基础工作的核心,我们要以此为契机,把我们的“良心药、放心药、诚信药”的服务理念,深深扎根到生产经营管理中的每一个环节,龙脑项目是集团公司新的经济增长点,电商发展趋势不可阻挡,我们要与时俱进,加快电商的发展。     记者问:怀仁做阿里健康有哪些优势?(怀仁大药房相关负责人答)     答:怀仁拥有强大的线下门店作为支撑,完善的产品,配套的服务,惠民利民的理念,完全可以承担线下产品的咨询、购、送、售后。作为本地医药龙头企业,具有强大的品牌影响能力,结合新兴电商,将会使怀仁和怀化电商都到达一个新的高度。     记者问:就之前所说的,我们以后是否可以用医保在家就能买药呢?(怀仁大药房相关负责人答)     答:就目前的政策和发展趋势来说,在未来是肯定能实现在家用医保买药的;首先,我们会支持送货上门,这一点是毫无疑问没有问题的;然后说到在家用医保买药,这个需要医保对接线上的网络,打通线上医保支付,是形成医药O2O 完整闭环重要一关。“阿里健康”目前尚未实现医保线上支付。消费者若通过APP 买药且要使用医保结算药费,必须要线上下单,然后到医保定点药店结算。据了解,支付宝正在积极进行与医保的线上合作,相信不久的将来这些都是会实现的。
     【2015-03-06】【来源:E药脸谱】   2015年3月5日上午9时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会,国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。脸谱君第一时间为您梳理,哪些内容与医药行业相关?      深入医改取得的成绩     李克强:深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。      食品药品安全工作取得的成绩     李克强:去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震,我们及时高效展开抗震救灾,灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情,有效防控疫情输入。加强安全生产工作,事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染,食品药品安全形势总体稳定。      群众需求:对医疗、养老及食品安全等方面不满意     李克强:我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,小微企业融资难融资贵问题突出,部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。      药价改革:取消绝大部分药品政府定价     李克强:不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序,确保低收入群众基本生活。      医疗改革:为发展加力、让人民受益     李克强:继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力,群众期盼改革出实效,我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。      生物医药:新兴产业的战略高地     李克强:新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。      社会保险:加强重特大疾病医疗救助     李克强:加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。      基本医疗卫生制度     李克强:加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革,加强全科医生制度建设,完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点,破除以药补医,降低虚高药价,合理调整医疗服务价格,通过医保支付等方式平衡费用,努力减轻群众负担。     鼓励医生到基层多点执业,发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元,增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务,方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求,我们要不断提高医疗卫生水平,打造健康中国。      食品药品安全     李克强:深入开展法治宣传教育,加强人民调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道,及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设,健全立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为,发展和规范网络空间,确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。        简政放权     李克强:加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。      促进养老家政健康消费     李克强:加快培育消费增长点。服务业就业容量大,发展前景广。要深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。鼓励大众消费,控制“三公”消费。促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度,严肃查处制售假冒伪劣行为,保护消费者合法权益。      在公用事业领域推广政府与资本合作模式     李克强:今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。多管齐下改革投融资体制。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。      国企改革     李克强:深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业的经营效益。      科技资源配置及转化     提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式,建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究,鼓励原始创新,加快实施国家科技重大项目,向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来,就一定能够迎来万众创新的浪潮。 以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策,改革科技评价、职称评定和国家奖励制度,推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划,坚决打击侵权行为,切实保护发明创造,让创新之树枝繁叶茂。      打好环境治理攻坚战     打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。     实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。
     【2014-11-19】【作者:肖楠】【来源:中国政府网】    出席东亚合作领导人系列峰会并出访缅甸回国后的第二天,李克强总理的紧张工作节奏并未停歇。15日,他主持召开国务院常务会议,部署加快推进价格改革,更大程度让市场定价。      价格改革不推进,市场化改革的关键问题等于没抓住     讨论研究加快推进价格改革时,李克强坦承这一改革“确实不容易”。     “价格改革难度很大,但它有利于长远,是建立市场机制必须要闯的一道‘坎’。”他说,“价格改革不推进,市场化改革的关键问题就等于没抓住!这是一项啃硬骨头的改革,是一场攻坚战。”     李克强说,目前在价格方面,的确仍存在一些政府不该管、也管不好的事项。价格改革是推进市场化改革的重要内容,是政府职能转变的重要组成部分,也是压缩权力寻租空间的重要制度建设。价格改革事关全体民众的切身利益,必须按照改革已积累的经验,根据社会的承受能力,统筹考虑、稳步推进。      切实形成一种由市场需求定价、“有升有降”的合理价格机制     李克强强调,价格改革并不意味着就是“涨价”,而是为了切实形成一种由市场需求定价、“有升有降”的合理价格机制。     “政府定价表面上好像是在保护消费者,但实际上,在多数领域,受到保护的并不一定是消费者的利益。”他说,“市场定价实际上是给了消费者更多自主选择的权利,从长远来看,对于消费者是有利的。”     李克强指出,当前CPI、PPI数据持续走低,国际市场的输入性价格也在低位,正处于价格改革的“窗口期”。他要求有关部门必须精细做好改革方案,有节奏有步骤地启动价格改革。既要尽早形成公开透明的市场化定价机制,又要平稳推进,让人民群众对某些改革可能产生的价格波动“可承受”。     “我们的成品油价格打破了过去僵化的价格机制,完全由市场定价,刚刚走出的‘八连降’,说明由市场决定价格未必就是涨价。这里面,市场这个价格指导最敏感的信号充分发挥着作用。”他说。      通过价格改革理顺机制,让医务工作者和患者都得到实惠     在一次基层调研考察中,一位医生告诉总理,自己的按摩理疗服务价格每小时只有几十块钱,而在外面的“洗脚城”,一小时按摩服务的价格却有上百元。     “这位医生对我说,他觉得自己的劳动既没有价值,又没有尊严!”在15日的常务会议上,李克强重提此事说。     会上,医疗价格改革等相关方案引起参会者的广泛讨论。李克强强调,目前公立医院医事服务费价格确实太低,但药价虚高现象仍然存在,因此,要通过改革,逐步理顺这种不合理的价格机制。     “药价要下来,服务要上去,医保要保住!”李克强说,“各项改革要统筹协调推进,让医务工作者和患者都得到实惠。”     “这些措施涉及到很多部门,都是‘割肉’的事,今天开完会就确定了!”李克强最后征求一遍意见后说。    
     来源:  2014-09-11 人民日报  字号: 正常     医药网9月11日讯 国家卫生计生委近日印发《关于进一步加强基层医疗卫生机构药品配备使用管理工作的意见》,调整了基层医疗卫生机构只能配备使用基本药物的办法。今后基层医疗机构,如城市社区卫生服务中心和农村乡镇卫生院,除了基本药物外,还可从医保或新农合药品报销目录中,配备使用一定数量或比例的非基本药品,落实零差率销售。     为什么放松基层用药限制?口子能开多大?这对老百姓有什么好处?会不会冲击基本药物制度?记者进行了采访。     ——编者     一问 为何允许使用非基药     很多慢性病使用非基药,新规使患者在家门口就能买药,不用总去大医院     此前,政府办的基层医疗卫生机构只能全部配备和使用基本药物,这些基本药物包括国家基本药物目录药品和各省增补的基药目录药品。此次放开用药限制,可以使用医保目录内的非基本药物,是出于什么考虑呢?药政司有关负责人指出,部分大中城市社区卫生服务中心和农村乡镇卫生院经过多年发展,服务功能和能力大大增强,临床用药需求增加。为更好地适应基层基本医疗服务新要求、新特点,进一步满足基层用药需求,允许基层医疗卫生机构配备一定数量或比例的非基本药品。     北京大学 医药 管理国际研究中心主任史录文解释,很多慢性病如高血压、糖尿病等,使用的药物是非基药,而且要长期服用,因此在基层医疗机构往往买不到,患者还得定期去大医院买。基层也能使用非基药后,能解决这部分患者的买药之难,衔接大医院和基层用药,有利于促进双向转诊,建立分级诊疗,更好地满足患者的需求。     《意见》提到“配备一定数量或比例非基本药品”,但没明确规定,各地使用非基药的情况如何?记者了解到,已经有不少省份在基层打开使用非基药的“口子”,允许适度配备,满足基层用药需求。如安徽最早明确在基层可以增加一定比例非基药;山东省明确,非基本药物的配备品种和采购金额,占基层机构所有药品配备品种和采购金额的比例均不应高于20%;浙江明确不超过30%;上海在基层社区卫生服务机构增加30种非基药,使用药品达到800多种。     在基层医疗机构,非基药的数量或比例究竟多少合适?卫计委药政司司长郑宏认为,“制订基本药物采购计划,既要兼顾数量、质量、价格,也要考虑品牌、剂型、规格,还应与当年的消费指数、物价水平、医保筹资、工资收入挂钩,并留有余地。”因此,主张将基层药品采购纳入地方财政预算,在收支平衡前提下,最大可能地采购优质 企业 生产的品种和剂型,满足人们的需求。从地方实践来看,多地非基药比例不超过30%。     使用非基药怎么报销呢?药政司有关负责人解释,基层医疗卫生机构使用的基本药物和其他药品,都要通过省级平台网上集中采购、集中支付并零差率销售,严禁网下采购。也就是说,统一按照医保、新农合政策报销,零差率销售,没有加成。     二问 为何不鼓励增补基药     基药已达520种,各省增补药品过多、过于随意,且增补易导致不合理用药     《意见》同时明确,以省(区、市)为单位增补非目录药品是基本药物制度实施初期的阶段性措施。而2012年版国家基本药物目录基本适应基层用药需求,因此不鼓励进行新的增补。     既然放开了使用非基药的“口子”,为何不直接把这些非基药增补到基药目录中,省得麻烦呢? 药政司有关负责人说,基本药物制度实施初期,为缓解基层用药不足,作为阶段性措施,允许各地以省(区、市)为单位增补非目录药品,既发挥了积极作用,也存在着不规范的问题。随着2012年版基本药物目录的实施,《意见》明确提出不鼓励进行新的增补。     史录文说,北京大学医药管理国际研究中心在2011年3月专题研究了27个省份已公布的增补基本药物目录,平均增补188个,加上307种国家基本药物,我国基层医疗卫生机构平均配备基本药物达到了500种左右,有些省份达到600种,远远高于世卫组织推荐的标准。2012版的国家基本药物目录药品达到520种,增补后有些地区达到800多种,已接近医保目录品种总数。     史录文介绍,调研发现各省重合的药品只有1种,这说明各省增补药品的随意性太强,地方存在一定程度的保护主义,而且一味满足基层医疗卫生机构的“习惯用药”,会导致滥用抗生素、激素、维生素以及输液现象愈演愈烈,也隐藏着医药腐败的可能。该中心在2010年底还对6省261家基层医疗卫生机构的基本药物使用情况进行调研,发现经济不发达地区的抗生素和注射剂的使用比率仍然很高。“不应继续鼓励这样的用药方式。”     药政司有关负责人说,放开基层使用非基药的“口子”,不等于鼓励各省随意增补,而应挑选和当地公立大 医院 相衔接的医保目录内的非基药,使其在基层也能买到,并能报销更多。有利于分流大医院患者,也有利于推行分级诊疗。     三问 会否导致基药受冷落     基药不一定是差药,通过医保报销、比例限制保障优先使用基药     放开非基药使用限制,会不会大家都去用非基药,架空基药目录,基药制度变成虚设?     药政司有关负责人解释,仍鼓励优先使用基本药物。通过处方审核和处方点评等方式加强监管,提升合理用药水平。发挥药师在指导合理用药,特别是在处方审核与药物合理使用管理及研究工作中的作用。推广《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》,加快基层信息化建设,通过信息化手段来促进合理用药。     史录文认为,放开限制不会削弱基本药物的地位,反而会加强基本药物制度的作用。各省增加的医保、新农合药物,不一定都会和目录中的基药功效重合,即使同一疾病每个人的用药都会有所不同,非基本药物不一定适合每一位患者。而且还有医保、新农合的约束,也有使用比例和金额控制,满足了大量的、一般性的基本需求,同时适度照顾了特殊性的需求,从这个层面完善了基本药物制度。     “基本药物不一定就是差的、人人不喜欢用的药物。它只是一种人人可公平获得、可及的保障性药品。国家通过一个完整的筹资、遴选、 采购 、供应的体系,保障人人有药可用。所以放开基层用药限制,只对基层用药问题改善,基本药物的主体保障作用仍在发挥。”     《意见》出台后,基层医疗机构与大医院使用的相同基药,以及相同的医保内的非基药,仍是同城不同价。今后两类 药品 仍需要通过各类定价方式改革,实现同城同价,减少医保、新农合支出,减少看病支出。     什么是基本药物?(链接)     基本药物是适应基本医疗卫生需求,剂型适宜,价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。如青霉素、红霉素、藿香正气水等。     2009年8月,《关于建立国家基本药物制度的实施意见》《国家基本药物目录管理办法(暂行)》和《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)同时发布,自此我国建立国家基本药物制度工作正式实施。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。     凡是纳入医保报销基本目录范围的药物,因病情需要使用且符合医保相关报销规定的,均能得到一定比例的报销。基本药物如此,非基本药物也是如此。     基本药物与非基本药物在医保报销方面的不同有:一是基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录的范围,而非基本药物仅有部分纳入;二是国家鼓励使用基本药物,基本药物的报销比例明显高于非基本药物。  
     来源: 2014-09-11 南方都市报 字号:   正常     医药网9月11日讯 昨日,南都记者从消息灵通人士了解到,国家食药监总局(CFDA)已就《互联网食品药品经营监督管理办法》的推进实施于9月4日进行了协调和安排,药品网售相关新规有望“国庆前后”或“元旦前后”公布,“未来药品网售第三方平台的审批由省级食药监局来进行”,且处方药网售将实施负面清单管理。     不过,截至记者昨日截稿,国家食药监总局相关回应并未发出。     处方药网售或出负面清单     消息灵通人士称,CFDA将“不再制定"网售目录",而是制定不可以网售的 药品 清单,也正是所谓的"负面清单",负面清单以外的处方药,都可以凭处方在网上销售”。     而在9月9日,六部委联合发布《关于落实2014年度医改重点任务提升药品流通服务水平和效率工作的通知》,正式为药品流通行业松绑,旨在推进“ 医药 分家”。     一位接近中国医药物资协会的人士昨日接受南都记者采访时坦言,“处方药网售消息源自药监系统。9月4日的协调会或许是推进该 法规 实施的最后一次高级别会议了。具体政策出炉应该快了。”南都记者还了解到,CFD A被传拟对处方药网售实施负面清单管理前,国家卫生计生委下属的《 健康 报》曾发文,专门讲互联网药品应当实施“负面清单”,称此举有助于减少行政干预,以推动医改。不过,国家食药监总局相关负责人并未就市场相关传言给予回应。     各方资本已在加速布局     尽管政策尚未出台,但不论是平台商还是B2C零售 药店 都已在提前布局。以一号药网为例,其已经获准开展互联网第三方平台上的药品网上零售试点相关工作。而国内医药电商第一品牌七乐康则于近日高调宣布将进入支付领域,推出健康卡系列产品。     “去年非官方的数据,内地处方药销售规模已经高达9400多亿元,如果处方药网售放开后能拿到10%~30%的份额,那对B 2C药品零售业来说,就会有100~300亿元的市场。”七乐康董事长石振洋如是分析。海王星辰相关负责人也指,处方药网售以负面清单的形式一旦开禁,对B2C药店来说很具想象力。
                                    来源: 2014-09-10 北京青年报                 据商务部网站消息,商务部、发改委、卫计委、国家食药监总局等6部门2014年9月9日联合发布《关于落实2014年度医改重点任务提升药品流通服务水平和效率工作的通知》,提出要采取多种方式推进医药分开,在公立医院改革试点城市,探索由优质零售药店承担医疗机构门诊药房服务等多种形式的改革,逐步形成医师负责门诊诊断,患者凭处方到医疗机构或零售药店自主购药的新模式。      形成患者凭处方到药店购药模式     《通知》在第二条中明确提出,要采取多种方式推进医药分开,由商务主管部门和卫生计生部门会同相关部门,在公立医院改革试点城市,可“探索由规模较大、质量控制严格、执业药师药事服务制度完备、诚信记录好的零售药店,承担医疗机构门诊药房服务和其他专业服务的多种形式的改革”。     同时,将“逐步形成医师负责门诊诊断,患者凭处方到医疗机构或零售药店自主购药的新模式,确保医疗机构按照《处方管理办法》(原卫生部第53号令)开具和调剂处方,保障患者的处方知情权和购药选择权”。      提高零售店在市场上销售比重     作为新医改的核心内容之一,2009年3月17日《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出,“医药分开”即医药“分开核算、分别管理、统一上交、合理返还”,通过取消药品加成、收支两条线等方法,切断医院、医务人员与药品营销商之间的经济利益关系。破除长期“以药养医”,依靠药品利润供给医院生存发展的弊端。     为进一步推动“医药分开”,鼓励零售药店发展和连锁经营,提高零售药店在药品终端市场上的销售比重,此次六部委联合发布的《通知》提出,要提高零售药店在药品终端市场上的销售比重,清理妨碍零售连锁药店发展的政策性障碍,缩短行政审批所需时间。     同时,明确了各部委的责任分工,其中发展改革部门要依法查处药品生产流通企业与医疗机构在药品销售中存在的各种价格垄断行为。人力资源社会保障部门要将符合资质条件的零售药店及时纳入医保定点范围,逐步扩大医保定点零售药店覆盖范围。
        近日,国家食品药品监督管理总局开始试行药店专柜销售婴幼儿配方乳粉。这固然是为了解决因乳粉安全危机而推出的对策,但从营销角度观察,这无疑给药店带来新的机遇与挑战……      国家新政      “今后,婴幼儿乳粉将参照药品标准进行管理,实行专柜专区销售,并试行药店专柜销售。”这是日前国家食药监总局、工信部、卫计委等九部委联合打出的奶粉管理“组合拳”。“生产乳粉企业不准委托加工,不准贴牌生产,不准分装生产。”日前,国家食药监总局副局长滕佳材表示。      不同立场的非一致看法      药店:卖乳粉专业、规范有保障      “规范”、“专业”、“正统”、“安全”,应该是药店区别于超市和专卖店的核心竞争力。      乳品企业:或面临新一轮洗牌      “‘药店卖奶粉’的表象之下,是国家相关部门加强婴幼儿配方乳粉监管的信号,新政同时明确禁止婴幼儿奶粉以贴牌、委托生产、分装等方式生产,在这种信号下,对乳企而言,更重要的是如何应对新一轮洗牌。”      消费者:最终还看奶粉品质      药店卖奶粉只是改变销售渠道,跟奶粉品质没直接关系。购买体验并不能取代整体消费体验,如果奶源、生产、检验标准不变,那么品质改善也就无从谈起。      销售模式:非药店专营      国家食品药品监管总局指出,试行药店专柜销售婴幼儿乳粉并不是只能在药店销售婴幼儿配方乳粉,更不是实施药店专营婴幼儿配方乳粉的管理模式,而是为广大消费者提供了一种可供选择的购买场所。      专家:奶粉流通仍采取双渠道销售      药店的机遇与挑战      多元增利新契机      机遇1:丰富药店的经营品类,为多元化经营的药店带来塑造企业信誉的新契机。      机遇2:调整药店的客流结构,为扩大销售的边际效应、增加关联销售的有效率提供新契机。      机遇3:引导药店的服务升级,为提升从业人员的知识结构和服务水平提供新的契机。      销售上量新挑战      挑战1:政策细节尚未出台,尚存在很多未知和不确定因素。      挑战2:与乳粉供应商的谈判议价能力有待提升。      挑战3:乳粉进店后的营销创新。      药店奶粉如何卖?      需控质量关     谨防成噱头      他山之石:      美国药店售奶粉很贵但可应急      药店卖奶粉 国外怎么管      美国:独立药店会卖奶粉  
         零售药店在不同的发展阶段,对于门店管控的方向或重心必定不同,必须结合阶段性的发展目标,完善运营模式的主线和内容,从而实现较低成本下的有效管控。     自去年以来,药品零售行业增速减缓,盈利水平有所下降。新版GSP认证其实带着行业长远健康发展的使命,给当前单体药店带来巨大压力。业内人士预测:在2016年6月1日新版GSP认证大限之前,全国约四分之一的单体药店,将因管理能力不足和无法承受质量管理成本的提高被迫关闭,这意味着,约7万家药店将被关闭。     与此同时,连锁药店在不断的运营发展中也伴随着问题和阻碍。首先是伴随着行业市场刮起的兼并重组风潮,连锁药店发展需要大量的资金投入,虽然其在现金流上不存在问题,但却因为经营成本上升、口碑不佳、资金无法及时回款等问题阻碍了药店发展。其次是目前药店所缺乏的人才主要集中在品类分析和优化人才、门店营运和营销人才、信息技术人才和店长人才,无法解决这一问题,连锁药店就无法得到有效的扩张发展。再就是在现在市场环境背景下,连锁药店要想做强做大那就要是进行专业化和多元化的发展,其中多元化发展必须要建立在专业化的基础上进行,而连锁药店的战略定位将决定其发展方向,同时也将决定药店未来的业态模式和盈利模式。      药店运营的“三个困境”      一、销售困境: 药品消费是刚性需求,总的市场蛋糕就那么大,如此市场空间,零售药店的生存环境可见一斑。对于药店而言,要想提升销售,只有通过抢夺其他门店的市场份额,争取医院处方流入和增加非药品的销售。但增加非药品销售的难度之大很多门店已有体会,放弃药店的专业化优势去搞多元化的做法也还值得商榷。而前两条途径显然会加剧竞争的程度,促销在抢夺其他门店市场份额中的作用事实证明已越来越小。而在争取医院处方方面则基本上无济于事。因此,众多药店实际上目前正处于“销售困难的煎熬”之中。      二、利润困境: 药店的销售量减少对利润的影响还只是一个方面,基层医疗机构销售药品实行零差率、药品的行政性强制降价和门店经营成本的不断攀升,其实对药店利润的影响更大、更难以应对。因为销量还可以通过竞争手段提升,但基层医疗机构的药品实行零差率且还有医保报销的优势,零售药店完全没有了与之竞争的可能性,眼睁睁看着客流锐减不说,还得遵守政策规定配备一定数量微利甚至无利的基药品种。药品的行政性强制降价和经营成本的居高不下,除非关门大吉,否则亦无可回避。      三、发展困境: 没有一定的利润支撑,药店的发展就是一句空话,零售药企总体和长远发展更无从谈起。不发展无非两条路:要么优胜劣汰的被大鱼吃掉;要么转行做别的。外部环境一点也不容乐观,内部竞争日益激烈,医药零售企业发展更捉襟见肘。      另辟蹊径,谋求“脱困转型”      一、新趋势营销的趁机“导入”     随着国家新医改政策的逐渐明朗和落地,医药零售市场将不可避免地面临又一次洗牌,药品零售企业面对目前困境,趁势导入了一些新型营销以谋求发展。对药店来说,创新模式以提高其经营效果是不可逆转的趋势,社区情感营销则趁势而为,即药店把社区作为营销场所,以社区消费者的个人情感需求为差异作为药店营销战略的核心,借助情感活动、情感服务、情感促销、情感宣传等策略来实现药店的经营目标和品牌扩张。     同时,随着消费者越来越重视保健品的作用,单纯以药店为销售终端已经满足不了市场的需求。长期名不副实的保健产品已使消费者产生信任危机,许多药店则正在进行保健品营销模式的变革,逐步从疗效转移到情感营销层面上来。对于在激烈的药品零售市场竞争中的中小药店而言,由于地理位置偏远,药品采购成本高导致零售价格也高,因此,口碑营销传播这一有力的竞争工具的应用,使之与大药店或大型连锁药店进行差异化竞争,从而获得生存和发展的机会。      二、寻求上游合作尝试RX药店     近两年开始,有些药品经营企业开始尝试与上游的医院或医疗机构合作开办医院的第二药房,如天士力大药房与天津医大总医院合作的院内RX药店,开始探索新模式,即医院与连锁药店合作,在院内开设药店。药品的经营目录由医院药剂科主导制订,囊括各种稀贵药物、靶向治疗的肿瘤药、罕见病用药、药事会召开之前的临时用药。药店依靠连锁商业公司的调拨协调能力完成配货,同时由于其为医院的指定院内药店,保证了销售额和利润率,医院借助第二药房降低药占比和扩大用药名单的政策性风险。去年天士力又与天津另一家三甲医院天津人民医院开展类似的“医院——药店——商业公司”合作,业绩提升效果明显。        三、推动厂家与药店紧密合作     基药政策牵动着整个医药产业链的神经。去年,新版基药目录公布,全国各地开始根据地方需求公布增补目录。不少药企不遗余力地进入基药目录,但有部分基药目录的产品因其价格和利润空间得不到满足而消失。对于药店而言,需要寻求更多的基药以外的品种获利,而未能进入基药目录的制药企业也将更热衷于加强与药店终端的合作,共同开拓药品零售市场。国内很多制药企业布局大健康产业,也在一定程度上对药店转型具有积极意义,如天士力集团的帝泊洱茶、丹参系列牙膏,康美药业的菊皇茶精品饮片,东阿阿胶的膏方工坊,各种婴儿配方奶粉等。      四、阶段重点运营,体系标准管理     针对目前药店运营困境,不少药店正在构建门店的阶段性营运模式,其实就是构建阶段性的门店优势,打造核心竞争力。由于零售药企在不同的发展阶段,对于门店管控的方向或重心必定不同,就必须结合零售药企阶段性的发展目标,完善运营模式的主线和内容,从而实现较低成本下的有效管控。并且,在零售药店连锁化的运行中,必须明确界定前、后台明晰的基本职责,不但能提升各部门、各岗位的工作效率,还能避免“踢皮球”的情况。     同时,建立零售药店标准化管理,从商品、人力和作业体系的角度来构建标准化的运作体系。在商品运营上,结合自身实际情况,形成与竞争对手的差异化经营,将门店原有的“决策+执行”模式转变为更简单的“按标准执行”模式,从而提升经营管理的稳定性。另一方面,还强化员工对于职责的认识,通过培训和引导,避免门店员工出现只关注短期结果(销售额),不重视长期效益(顾客服务、口碑建设)等现象。      五、选择合适的“电商模式”     互联网零售药品交易(网上药店)最近几年相当火热,普遍被认为是一种新的医药及健康产品零售模式。经过几年的发展、摸索和尝试,特别是近两年,医药电商模式迅速形成,业内专家给出四种可选模式:      1、品牌电商模式: 以其他电商发展模式为蓝本,高额投入广告费用,重视网络推广,打造网站品牌。特点是短期内,不计算投入产出比,用速度树立行业地位,依托资本市场壮大自己。      2、稳健发展模式: 广开渠道,追求销售额和利润,千方百计做大销售。特点是忽略品牌的建设,广泛与各种渠道合作,成为一个“行商”而非“坐商”,“哪里有客户,哪里就有我”。      3、联合发展模式: 找一家或者几家互补性的企业进行合作,输入流量、资金或者技术,加快发展步伐。特点是优势互补,高起点、高速度、低成本。如关注度较高的京东好药师,是由京东商城和九州通医药集团合资成立的。      4、特色发展模式: 利用自身的产品特色等发展,建立小众垂直电商平台,以专业度取胜,以促进重复购买率和销售者口口相传为追求目标。特点在于特色产品是所有工作的中心,尽可能多的、全的提供满足某个特定人群的需求。     零售药企只有积极调整布局,选择适合自身的电商模式,才能在运营中谋得“成功转型”。
         为加强互联网食品药品经营监督管理,保障食品药品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《化妆品卫生监督条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规,国家食品药品监管总局起草了《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》。为提高规章质量,现将其全文公布,征求社会各界意见。(2014年05月28日 发布)     互联网食品药品经营监督管理办法   (征求意见稿)   第一章 总 则 第一条   为加强互联网食品药品经营监督管理,保障食品药品安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《化妆品卫生监督条例》、《医疗器械监督管理条例》等,制定本办法。 第二条   在中华人民共和国境内从事互联网食品药品经营活动、提供互联网药品信息服务、提供第三方交易平台服务等,应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定。 第三条   本办法所称互联网食品药品经营,是指通过互联网 向个人消费者销售食品(含食用农产品、食品添加剂)、保健食品、药品、化妆品和医疗器械的行为。 第四条   国家食品药品监督管理总局主管全国互联网食品药品监督管理工作。 县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内的互联网食品药品监督管理工作。 第五条   从事互联网食品药品经营活动,应当依法诚信经营,遵守商业道德,加强规范管理,与实体经营相一致,确保食品药品安全。 第六条   互联网食品药品经营,应当充分发挥行业协会、消费者协会等机构的作用,推进诚信体系建设,推动部门共同协作,鼓励举报违法行为,促进社会共治。 第二章 互联网食品药品经营者 第七条   除法律法规规定不需要办理相关证照的经营主体外,互联网食品药品经营者应当取得食品药品经营许可或者备案凭证;取得食品、保健食品、化妆品、医疗器械生产许可或者备案凭证的企业,可以通过互联网销售本企业生产的产品。 药品生产企业、药品批发企业不得通过互联网向个人消费者销售药品。 互联网食品药品经营者不得委托他人从事互联网食品药品经营。 第八条   互联网经营食品、保健食品、化妆品的范围应当与其经营许可或者备案范围一致。 互联网药品经营者应当按照药品分类管理规定的要求,凭处方销售处方药;处方的标准、格式、有效期等,应当符合处方管理的有关规定。 互联网药品、医疗器械经营者不得销售国家禁止互联网经营的药品、医疗器械。《禁止互联网经营的药品、医疗器械目录》由国家食品药品监督管理总局制定发布。 第九条   从事互联网食品药品经营的网站,除符合食品药品监督管理法律、法规、规章要求外,还应当具备下列条件: (一)取得互联网增值电信业务经营许可证; (二)具有网上查询、生成订单、电子合同、网上支付等交易服务功能; (三)建立交易安全管理制度和保障措施,能够实现可追溯; (四)建立保障食品药品安全的储存和运输管理制度; (五)建立投诉举报处理、消费者权益保护等制度。 第十条   从事互联网药品、医疗器械经营的,除符合第九条规定条件外,还应当具备下列条件: (一)开展网上咨询服务; (二)销售处方药、甲类非处方药的,建立执业药师在线药事服务制度,由执业药师负责处方的审核及监督调配,指导合理用药; (三)建立药品不良反应报告、不合格药品召回制度; (四)建立医疗器械不良事件监测、不合格医疗器械召回制度。 第十一条   互联网食品药品经营者应当将网址、 IP 地址等信息备案至原颁发经营许可或者备案凭证的食品药品监督管理部门,同时应当在其网站首页醒目位置公开其营业执照、经营许可证件或者备案信息,公示其执业药师信息,并提供与食品药品监督管理部门官方网站的电子链接。经营许可、备案信息发生变更的,互联网食品药品经营者应当及时更新。 第十二条   互联网食品药品经营者发布的食品药品信息应当真实准确、合法有效;按照标签标识和说明书管理规定,标注企业名称、联系方式、生产地址、生产日期、有效期、批准证明文件及有特殊要求的标识。 互联网食品药品经营者发布的食品药品信息不得含有虚假、夸大的内容;发布的食品、保健食品信息不得涉及疾病预防和治疗功能,未经注册或者备案不得声称具有特定保健功能;不得发布麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、戒毒药品和医疗机构制剂等药品信息。 第十三条   互联网食品药品经营者应当按照《中华人民共和国广告法》、《保健食品广告审查暂行规定》、《药品广告审查发布标准》、《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》等规定发布食品药品广告,并注明广告审查批准文号。 第十四条   互联网食品药品经营者应当按照经营质量管理规范的要求,履行进货查验和出库复核义务,建立购销电子台账,如实记录食品药品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货(购买)者名称及联系方式、进(销)货日期等内容。 第十五条   互联网食品药品经营者应当按照法律、法规、规章规定的条件储存和运输,保证食品药品安全。 经营需要保鲜、冷藏或者冰冻食品的,应当按照相应的条件储存和运输。经营药品、医疗器械的,应当按照标签和说明书标明的条件储存和运输。 互联网食品药品经营者可以委托物流配送企业储存和运输,物流配送企业应当具备食品药品质量管理规范所要求的储存和运输条件,保证食品药品安全。 第十六条   互联网食品药品经营者应当按照国家有关规定向消费者出具发票等销售凭证;征得消费者同意的,可以以电子化形式出具。电子化的销售凭证,可以作为处理消费投诉的依据。 第十七条   互联网食品药品经营者应当保证食品药品来源合法、质量合格,并留存完整有效的供货企业资质证明、购销凭证及电子台账记录等不得少于 5 年。 第三章   互联网信息服务备案 第十八条   本办法所称互联网药品信息服务,是指不直接从事互联网药品经营,通过互联网向公众提供药品信息的活动。 互联网药品信息服务网站发布药品广告,应当遵守《中华人民共和国广告法》、《药品广告审查发布标准》、《药品广告审查办法》等规定。 第十九条   从事互联网药品信息服务的,应当向网站主办单位所在地的省级食品药品监督管理部门备案。办理备案时,应当提交以下材料: (一)企业营业执照; (二)网站负责人身份证; (三)药品相关专业技术人员学历证明或者其专业技术资格证书; (四)网站域名注册的相关证书或者证明文件; (五)项目服务说明书; (六)网络与信息安全保障措施。 食品药品监督管理部门对备案材料齐全的,应当予以备案。 第二十条   互联网药品信息服务网站发布药品信息必须科学准确,符合国家法律、法规、规章和规范性文件的规定。 不得发布麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、戒毒药品和医疗机构制剂的药品信息。 第二十一条   从事互联网药品信息服务的,应当在其网站主页醒目位置公示互联网药品信息服务备案信息。 第二十二条   备案事项发生变更的,应当在 事项变更发生后 十 日内, 到原备案机关办理变更手续。 第四章 第三方交易平台经营者 第二十三条   本办法所称第三方交易平台经营者是指领取工商营业执照并提供食品药品经营第三方交易平台服务的企业法人。 第三方交易平台是指在互联网食品药品经营活动中为双方或多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、电子订单等服务,供交易双方或多方开展交易活动的信息网络系统。 第二十四条   第三方交易平台经营者自身从事互联网食品药品经营的,应当遵守第二章互联网食品药品经营者的规定。 第三方交易平台经营者应当根据保证食品药品安全的需要,建立并执行经营主体审查登记、产品信息发布审核、平台内交易管理规则、交易安全保障、应急事件处理、消费者权益保护等管理措施。 第二十五条   第三方交易平台经营者应当对申请进入平台的食品药品经营者资质进行审查,建立登记档案并及时核实更新经营者公开营业执照、经营许可证件或者备案信息等内容。 个人通过互联网销售自产食用农产品的,应当通过第三方交易平台开展经营活动。第三方交易平台经营者应当对其真实身份信息进行审查和登记,建立登记档案并及时核实更新。 第二十六条   第三方交易平台经营者应当建立巡查制度,设置专门的管理机构或者指定专职管理人员,对发布的信息以及经营的食品药品进行检查,对发布虚假信息、夸大宣传、超范围经营等违法行为以及发现食品药品质量问题或者其他安全隐患,应当及时采取措施制止,并向食品药品监督管理部门报告,必要时可以停止提供第三方交易平台服务。 第二十七条   从事互联网药品交易服务的第三方交易平台经营者,应当由执业药师开展网上咨询服务;销售处方药应当建立执业药师在线药事服务制度,由执业药师负责处方的审核及监督调配,指导合理用药。 第二十八条   第三方交易平台经营者应当保存平台上的食品药品经营信息数据,保存时间应当至经营活动结束之日起不少于 5 年。 第三方交易平台经营者应当保证原始数据的真实性,并应当采取电子签名、数据备份、故障恢复等技术手段,确保互联网食品药品经营数据和资料的完整性和安全性。 第二十九条   第三方交易平台经营者对涉及互联网食品药品经营的相关企业、单位的商业秘密,负有保密义务。 第三十条   第三方交易平台经营者对食品药品监督管理部门公布的问题食品药品,应当及时采取停止销售、协助召回等措施。 第三十一条   食品药品监督管理部门进行监督检查时,第三方交易平台经营者应当积极配合,在信息查询、数据提取、违法信息屏蔽、停止服务等方面提供必要的技术支持。 第三十二条   第三方交易平台经营者应当采取措施,建立并执行消费纠纷解决和消费权益保护制度。鼓励第三方交易平台经营者建立消费者权益保证金与先行赔付制度。 第三十三条   从事互联网药品交易服务的 第三方交易平台经营者 ,应当向所在地省级食品药品监督管理部门提出申请。省级食品药品监督管理部门对申请材料进行审查,符合条件的,颁发互联网药品交易服务资格证书。 第三方交易平台经营者 应当按照互联网药品交易服务资格证书核准的内容依法经营。未取得互联网药品交易服务资格证书的,不得从事互联网药品交易服务。 第三十四条   申请互联网药品交易服务的 第三方交易平台经营者 ,应当具备下列条件: (一)取得互联网增值电信业务经营许可证; (二)具有网上查询、生成订单、电子合同、网上支付等交易服务功能; (三)建立交易安全管理制度和保障措施,能够实现可追溯; (四) 具有药品质量管理机构或者专职药品质量管理人员; (五)具有两名以上执业药师,并建立执业药师在线药事服务制度, 由执业药师负责处方的审核及监督调配,指导合理用药 ; (六)建立药品经营主体资格审查、药品信息发布审核、储存和运输管理等制度; (七)建立药品不良反应报告、药品协助召回、应急处理等制度; (八)建立投诉举报处理、消费者权益保护等制度; (九)其他保证药品质量安全的制度和措施。 从事互联网药品交易服务的 第三方交易平台经营者 的设置条件、申报程序和资料等要求由国家食品药品监督管理总局制定。 第三十五条   从事互联网药品交易服务的 第三方交易平台经营者 变更许可事项的,应当向原发证机关提出申请;符合法定条件、标准的,原发证机关应当依法办理变更手续。 第三十六条   互联网药品交易服务资格证书有效期为五年。需要继续提供互联网药品交易服务的,应当在有效期届满三十日前,向原发证机关提出延续申请。 原发证机关应当在互联网药品交易服务资格证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的,视为准予延续。 第五章 监督管理 第三十七条   食品药品监督管理部门按照法律、法规和规章的规定,依职权对互联网食品药品经营行为实施监督检查。 第三十八条   第三方交易平台经营者的经营行为,由其所在地的省级食品药品监督管理部门或者指定的设区的市级食品药品监督管理部门管辖。 互联网食品药品经营者经营食品、保健食品、化妆品的,由其经营许可所在地或者工商营业执照登记所在地的县级食品药品监督管理部门管辖;互联网食品药品经营者经营药品、医疗器械的,由其经营许可或者备案所在地的设区的市级以上食品药品监督管理部门管辖。 第三方交易平台上的互联网食品药品经营者违反本办法规定,不能确定管辖地的,由第三方交易平台经营者所在地的省级食品药品监督管理部门或者由指定的设区的市级食品药品监督管理部门管辖;经调查后能够确定管辖地的,应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。 对当事人的同一违法行为,两个以上食品药品监督管理部门都有管辖权的,由最先立案的食品药品监督管理部门管辖;两个以上食品药品监督管理部门因管辖权发生争议的,报请共同的上一级食品药品监督管理部门指定管辖。 第三十九条   国家及省级食品药品监督管理部门应当设置专门的机构或者配备专业技术人员,开展互联网食品药品经营活动日常监督管理工作。 食品药品监督管理部门应当建立统一的互联网食品药品经营监测体系,对监测发现的违法行为,按照属地管理原则,依法分级处理;查证属实的,依法向社会公布。 食品药品监督管理部门应当加强与通信管理部门、邮政部门以及物流配送管理部门的合作,实现监管数据对接,加强对食品药品的监督检查。 第四十条   食品药品监督管理部门对涉嫌违法的互联网食品药品经营行为进行查处时,可以行使下列职权: (一)进入互联网食品药品经营行为的经营活动场所实施现场检查与抽验; (二)询问当事人,调查了解互联网食品药品经营活动的相关情况; (三)查阅、复制当事人的交易数据、合同、票据、账簿以及其他相关数据资料; (四)依法对互联网食品药品经营活动场所、设施等采取查封、扣押等措施; (五)法律、法规规定可以采取的其他措施。 食品药品监督管理部门依法行使前款规定的职权时,当事人应当予以协助、配合,不得拒绝、阻挠。 第四十一条   食品药品监督管理部门对互联网食品药品经营活动的技术监测记录、信息追溯资料等,经查实后,可以作为对互联网食品药品经营违法行为实施行政处罚或者采取行政措施的电子数据证据。 第四十二条   互联网食品药品经营者存在食品药品安全隐患未及时采取措施消除的,或者第三方交易平台经营者未尽到管理义务的,食品药品监督管理部门应当对其进行责任约谈。 第四十三条   需要关闭网站的,食品药品监督管理部门应当依法移送网站许可或者备案所在地的通信管理部门处理。 第四十四条   国家食品药品监督管理总局对省级食品药品监督管理部门违反本办法发放互联网药品交易服务资格证书的,责令限期改正;逾期不改正的,有权予以改变或者撤销。 第六章 法律责任 第四十五条   违反食品药品安全法律、法规、规章有关规定 , 无证生产、经营,超范围经营,生产销售假劣食品、保健食品、药品、化妆品,生产销售不合格医疗器械等食品药品违法行为,法律、法规、规章已有规定的,从其规定;构成犯罪的,移送公安机关,依法追究刑事责任。 第四十六条   第三方交易平台经营者、互联网食品药品经营者、提供互联网药品信息服务的网站企业法人及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,违反食品药品法律、法规、规章,受到食品药品监督管理部门行政处罚情节严重的,或者通信管理部门停止接入服务、关闭违法网站的,应当列入食品药品安全“黑名单”,予以公布,接受社会监督。 第四十七条   违反本办法第七条规定,未取得食品药品经营许可或者备案凭证,从事互联网食品药品经营活动的,按照法律、法规、规章的相关规定依法取缔并作出行政处罚,移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依照《食品安全法》、《药品管理法》等相关规定,依法作出不得从事食品药品生产经营活动的处理。 违反本办法第三十三条规定,未取得互联网药品交易服务许可,从事互联网药品交易服务活动的,依法予以取缔,并处以三万元罚款,移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第四十八条   违反本办法第八条规定的,销售《禁止互联网经营的药品、医疗器械目录》中药品、医疗器械的,或者未凭处方销售处方药的,责令改正,并处以一万元以上三万元以下罚款;在限定期限内拒不改正、情节严重的,依法移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第四十九条   违反本办法第十一条、第十二条规定的,责令改正,并处以五千元以上三万元以下罚款;在限定期限内拒不改正、情节严重的,依法移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第五十条   违反第十三条规定的,违法发布食品药品广告的,由食品药品监督管理部门依职权予以处罚,或者依法移送工商行政管理部门处理。 第五十一条   违反本办法第十六条规定的,未向消费者出具销售凭证或者发票的,责令改正,并处以一千元以上一万元以下罚款;在限定期限内拒不改正、情节严重的,依法移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第五十二条   违反本办法第十七条规定的,未按规定留存有效、完整的企业资质证明和产品购销记录的,按照法律、法规、规章的相关规定处理;未按规定留存电子台账记录的,责令改正,并处以一千元以上一万元以下罚款,在限定期限内拒不改正、情节严重的,依法移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第五十三条   违反本办法第十九条至第二十二条的,责令改正,并处以一万元以上三万元以下罚款;在限定期限内拒不改正、情节严重的,依法移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第五十四条   违反本办法第二十四条至第三十条的,责令改正,并处以一万元以上三万元以下罚款;在限定期限内拒不改正、情节严重的,依法撤销互联网药品交易服务资格证书,移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第五十五条   违反本办法第三十一条的,对食品药品监督管理部门监督检查不予配合的,给予警告,责令改正,并处以一万元以上三万元以下罚款;在限定期限内拒不改正、情节严重的,依法撤销互联网药品交易服务资格证书,依法移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第五十六条   违反本办法第三十五条的,许可事项发生变更时未及时申请变更的,责令改正,并处以五千元以上三万元以下罚款;在限定期限内拒不改正、情节严重的,依法移送通信管理部门停止其接入服务或者关闭违法网站。 第五十七条   食品药品监督管理部门人员不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的 , 依法追究其行政责任;构成犯罪的 , 移送司法机关,依法追究其刑事责任。 第七章 附 则 第五十八条   本办法由国家食品药品监督管理总局负责解释。 此前发布的关于互联网食品药品经营的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。 第五十九条   本办法自 2014 年   月   日起施行。《互联网药品信息服务管理办法》(国家食品药品监督管理局局令第 9 号)、《互联网药品交易服务审批暂行规定》(国食药监市 [2005]480 号)同时废止。
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